MÓDULO 2: Diseño de una Estrategia Local Ciudadana

 

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Frente al problema de la gestión ambiental en Villa El Salvador —basura acumulada, áreas verdes perdidas y poca participación ciudadana—, es urgente diseñar estrategias que ataquen las causas, no solo los síntomas. La solución no depende solo de la municipalidad, sino del compromiso colectivo: vecinos, escuelas y autoridades trabajando juntos para un distrito más limpio, verde y sostenible.

I. Identificación del Problema:

1. ¿Qué ocurrió? (Explique brevemente el problema identificado en el plan estratégico del municipio durante la sesión anterior: semana 6)

En el distrito de Villa El Salvador persiste una deficiente gestión ambiental, caracterizada por el manejo inadecuado de residuos sólidos, la escasa participación ciudadana en programas de reciclaje (como RECICLA.VES), y la pérdida progresiva de áreas verdes. A pesar de la implementación de acciones municipales —como campañas de sensibilización, fiscalización ambiental y programas de arborización—, los resultados siguen siendo limitados debido a factores estructurales y culturales.

2. ¿En qué contexto se desarrolla? (Localidad, institución, proyecto afectado, etc.)

El problema se desarrolla en el distrito de Villa El Salvador, en Lima Metropolitana, y afecta principalmente a zonas residenciales con acumulación de residuos, espacios públicos deteriorados y barrios con baja cobertura de áreas verdes. La situación se enmarca en los lineamientos del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2025–2030 de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, específicamente en el Objetivo Estratégico Institucional OEI.03: “Mejorar la gestión ambiental en el distrito”, que incluye acciones como el Programa de Segregación en la Fuente (AEI.03.02), la conservación de áreas verdes (AEI.03.03) y la fiscalización ambiental (AEI.03.06).

3. ¿Quiénes son los actores involucrados? (Autoridades, ciudadanos, organizaciones, etc.)

- Autoridades municipales: Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental, Subgerencia de Limpieza Pública, Unidad de Planeamiento Estratégico.

- Ciudadanos: Vecinos del distrito, especialmente en zonas vulnerables con poca infraestructura ambiental.

- Organizaciones: Instituciones educativas, organizaciones de recicladores formales, comités vecinales, y entidades como DEMUNA u OMAPED en actividades de sensibilización.

- Actores externos: Programas nacionales y regionales vinculados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 11 y 13).

4. ¿Quiénes son los responsables de la agudización del problema?

La agudización del problema se debe a una combinación de factores:

- Falta de cultura ambiental en la población, que limita la adopción de prácticas sostenibles.

- Insuficiencia de recursos económicos y humanos en la municipalidad para garantizar una gestión eficaz (recolección selectiva, mantenimiento de áreas verdes, fiscalización constante).

- Débil coordinación interinstitucional entre la municipalidad, organizaciones ciudadanas y actores privados.

- Gestiones municipales anteriores que no priorizaron de forma sostenida la gestión ambiental

5. ¿Qué impactos ha generado el problema en la comunidad? (Sociales, económicos, políticos, culturales, ambientales)

- Ambientales: Contaminación del suelo y aire, pérdida de biodiversidad urbana, proliferación de focos de insalubridad.

- Sociales: Deterioro de la calidad de vida, riesgos sanitarios, especialmente en niños y adultos mayores.

- Económicos: Incremento en costos de limpieza pública y salud, y desincentivo al turismo local o actividades al aire libre.

- Culturales: Normalización de prácticas insostenibles (quema de basura, abandono de residuos) que se transmiten entre generaciones.

- Políticos: Pérdida de confianza ciudadana en la capacidad de la municipalidad para resolver problemas estructurales.

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II. Barreras para la Solución:

• ¿Qué dificultades enfrenta la comunidad para combatir este problema? (Falta de información, apatía ciudadana, falta de supervisión, uso indebido de recursos, etc.)

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III. Propuesta de Solución:

1. Objetivo General:

• ¿Qué se quiere lograr con la propuesta? (Ejemplo: transparencia, finalización de obras, recuperación de recursos, etc.)

Se busca mejorar la gestión ambiental en el distrito de Villa El Salvador fortaleciendo el manejo adecuado de los residuos sólidos, recuperando las áreas verdes y fomentando una cultura ambiental participativa. El propósito es que tanto las autoridades como la población trabajen de manera conjunta para lograr un distrito más limpio, ordenado y sostenible.

2. Acciones Concretas:

• ¿Qué actividades o medidas específicas se implementarán? (Ejemplo: comités de vigilancia, campañas de sensibilización, etc.)

 Creación del programa “EcoVecinos VES”, con comités vecinales que promuevan el reciclaje y la segregación de residuos desde los hogares.

 Fortalecimiento del Programa de Segregación en la Fuente, ampliando los puntos de acopio y contenedores diferenciados en mercados, parques y avenidas.

 Campaña “Verde es Vida”, enfocada en la reforestación de espacios públicos con especies nativas y el apadrinamiento de áreas verdes por empresas locales.

 Educación ambiental continua, con talleres en colegios, ferias ecológicas y difusión de mensajes educativos en redes sociales y medios municipales.

 Fortalecimiento de la fiscalización ambiental, mediante la capacitación de inspectores y la creación de un Observatorio Ambiental Distrital que evalúe los avances.

3. Roles de los Actores:

• ¿Qué papel desempeñarán los ciudadanos, autoridades y otras partes involucradas?

 Municipalidad de Villa El Salvador: liderará la planificación, ejecución y seguimiento de las acciones ambientales, además de coordinar con otros actores.

 Ciudadanos y comités vecinales: participarán activamente en las campañas de reciclaje, limpieza y mantenimiento de áreas verdes.

 Instituciones educativas: integrarán la educación ambiental en sus actividades y promoverán la conciencia ecológica entre estudiantes y familias.

 Recicladores formales: se encargarán de recolectar, clasificar y dar valor a los residuos reciclables.

 Empresas privadas y ONGs: apoyarán con recursos o apadrinamiento de parques y programas ecológicos.

 Entidades nacionales y regionales (como MINAM): brindarán asistencia técnica y seguimiento a las metas del distrito.

4. Indicadores de Éxito:

 ¿Cómo se medirá la efectividad de la propuesta? (Ejemplo: cantidad de denuncias realizadas, proyectos completados, etc.)

 Aumento del porcentaje de residuos segregados en la fuente, pasando del 15% al 40% en tres años.

 Incremento del 20% en áreas verdes recuperadas y mantenidas hasta el año 2027.

 Reducción del 50% de los puntos críticos de acumulación de basura en zonas residenciales.

 Crecimiento del número de hogares y comités EcoVecinos activos.

 Mejora en la percepción ciudadana sobre la gestión ambiental municipal, medida mediante encuestas semestrales.

 Publicación trimestral de reportes ambientales por parte del Observatorio Distrital.

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IV. Presentación de la Propuesta:

Resumen Visual:

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V. Bibliografía 

Ministerio del Ambiente (MINAM). Nueva ley y reglamento de residuos sólidos                                        https://www.minam.gob.pe/gestion-de-residuos-solidos/nueva-ley-de-residuos-solidos/ 

Instituto Ambiental. Normativa y manejo de residuos sólidos. https://institutoambiental.pe/normativa-y-manejo-de-residuos-solidos/

 

Municipalidad Distrital de Villa El Salvador. (2025). Resolución de Alcaldía N.º 082-2025-ALC/MVES, que aprueba el Plan Estratégico Institucional 2025–2030. https://www.munives.gob.pe 

 

Ministerio del Ambiente del Perú. (2021). Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2021–2030. https://www.minam.gob.pe